各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府各部门：

　　《河北省“互联网+监管”系统建设实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　河北省人民政府办公厅

　　2019年5月21日

河北省“互联网+监管”系统建设实施方案

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于加快“互联网+监管”系统建设和对接工作的通知》（国办函〔2018〕73号）要求，加快推进我省“互联网+监管”系统建设工作，按时完成与国家系统对接任务，结合我省实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院关于“互联网+监管”工作的决策部署和省委、省政府工作要求，不断创新监管理念和监管方式，推进部门联合监管和“互联网+监管”，实现从各职能部门“单打独斗”转变为综合监管、智慧监管。河北省“互联网+监管”系统建设依托省政务服务平台，通过归集共享各类监管数据，构建规范统一、协同联动的“互联网+监管”体系，为深入推进“放管服”改革提供强有力的技术支撑。

　　二、总体目标

　　河北省“互联网+监管”系统作为全国“互联网+监管”体系的重要组成部分，充分运用互联网、大数据等信息技术手段，汇聚我省有关监管数据，与国家“互联网+监管”系统联通对接和数据共享，实现监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享，为“双随机、一公开”监管、信用监管、联合监管等提供支撑，实现监管业务协同联动。

　　规范监管。在梳理河北省“互联网+监管”系统监管事项目录清单基础上，统一监管事项的代码、名称、流程、措施等，统一监管行为记录和数据归集标准，逐步实现监管的标准化、规范化。

　　精准监管。归集河北省监管业务数据、投诉举报数据、互联网及第三方数据等信息资源至河北省“互联网+监管”系统数据中心，运用大数据技术手段通过对数据的分析研判，实现对监管风险预判和重大监管风险的早期预警，从而实现精准监管。

　　联合监管。将日常监管、“双随机、一公开”监管、信用监管、重点监管等工作逐步纳入“互联网+监管”系统，同时开展协同监管、联合监管，提高监管效能，逐步实现“进一次门、查多项事”，减少对监管对象的扰动。我省作为全国“互联网+监管”系统建设的试点省份，依托国家“互联网+监管”系统和北京、天津市“互联网+监管”系统互联互通，实现京津冀三地监管业务协同和数据共通共享，推动形成京津冀一体化工作格局。

　　实现对监管的“监管”。强化对各级各有关部门监管工作的监督，开展监管工作评价和监管风险评估，不断提高监管水平，逐步推动以公正监管促进公平竞争，以公正监管管出公平、管出效率、管出活力。

　　三、建设内容

　　河北省“互联网+监管”系统基本建设内容概括为“11223”，根据国家建设要求及我省实际情况，重点做好以下工作。

　　（一）编制“1”张清单。根据国务院部门监管事项目录清单，补充梳理地方性法规和地方政府规章等确定的监管事项，编制一张覆盖省市县三级的监管事项目录清单，厘清监管责任、明确监管措施、统一监管标准，同时将清单纳入“互联网+监管”系统动态管理，推动监管工作标准化、规范化、精准化。（牵头单位：省政务服务管理办公室、省司法厅；责任部门：省有关部门，各市（含定州、辛集市，下同）、县政府；完成时限：2019年5月30日）

　　（二）建立“1”个监管数据中心。根据国家“互联网+监管”系统相关数据标准，汇聚本地监管数据，形成各类监管数据库，建立数据动态更新机制，满足数据上报、接收、调用的要求。按照“全面覆盖、分类建库”的原则，通过数据交换、系统对接等方式，汇聚本地监管相关数据，建成以8个监管数据库为核心的数据中心。

　　1.监管事项目录清单库。按照《国家“互联网+监管”系统监管事项目录清单梳理说明》要求，归集全省监管事项清单信息。（牵头单位：省政务服务管理办公室、省司法厅；责任部门：省有关部门，各市、县政府；完成时限：2019年6月30日）

　　2.监管对象信息库。归集全省的监管对象信息，主要包括法人、特定自然人、设施设备、特定产品、场地场所、项目工程等监管对象的信息。（牵头单位：省政务服务管理办公室、省司法厅；责任部门：省有关部门;完成时限：2019年6月30日）

　　3.执法人员信息库。归集全省具有执法资格或受行政委托实施监管业务的人员信息。（责任部门：省政务服务管理办公室、省司法厅；完成时限：2019年6月30日）

　　4.监管行为信息库。归集监管执法工作过程信息和结果信息。（牵头单位：省政务服务管理办公室、省司法厅；责任部门：省有关部门；完成时限：2019年6月30日）

　　5.信用信息库。汇聚整合河北省监管对象相关信用信息数据，接收国家“互联网+监管”系统推送的信用信息，归集至河北省“互联网+监管”系统数据中心信用信息库。（责任部门：省政务服务管理办公室；完成时限：2019年7月15日）

　　6.监管投诉举报信息库。接收国家“互联网+监管”系统分送的监管投诉举报信息，归集本地投诉举报系统的信息。（牵头单位：省政务服务管理办公室、省市场监管局、省司法厅；责任部门：省有关部门；完成时限：2019年7月31日）

　　7.互联网及第三方信息库。接收国家“互联网+监管”系统推送并采集、汇聚全省与监管相关的第三方平台和重点企业相关信息。（责任部门：省政务服务管理办公室；完成时限：2019年7月31日）

　　8.知识库。归集省有关部门知识库信息。（牵头单位：省政务服务管理办公室、省司法厅；责任部门：省有关部门；完成时限：2019年7月31日）

　　（三）建设“2”个系统界面,即面向社会公众的服务界面和面向政府部门的工作界面。依托省政务服务平台建设“互联网+监管”系统服务界面，为社会公众提供监管事项目录清单、监管工作有关法律法规、监管执法过程和结果查询服务；建设“互联网+监管”系统工作界面，为监管工作人员提供“双随机”抽查、联合监管、信用监管、风险预警、监管情况统计分析、监管事件跟踪分析、监管情况可视化展现等服务。省有关部门要按照国家标准要求，调整、完善门户网站中监管相关栏目，实现与河北政务服务网在内容、结构、样式等方面的深度融合。（牵头单位：省政务服务管理办公室；责任部门：省有关部门；完成时限：2019年7月31日）

　　（四）建设“2”个支撑体系,包括标准规范体系和安全运维体系。制定“互联网+监管”系统建设标准规范，做好安全和运维保障，形成我省的标准规范体系和安全运维体系。（责任部门：省政务服务管理办公室；完成时限：2019年7月31日）

　　（五）建设“3”个应用系统，包括建设行政执法监管系统、风险预警系统、分析评价系统。

　　1.建设行政执法监管系统。为开展“双随机、一公开”监管、联合监管、信用监管以及通过物联网、互联网开展的非现场监管等提供支撑。建设监管事项目录清单动态管理、联合监管、信用监管、非现场监管、投诉举报处理等子系统。统筹建设并进一步优化“河北省双随机监管工作平台”。（牵头单位：省政务服务管理办公室、省市场监管局、省司法厅；责任部门：省有关部门；完成时限：2019年7月31日）

　　2.建设风险预警系统。加强风险研判和预测预警，及早发现苗头性风险，为开展重点监管、联合监管、精准监管及辅助领导决策提供支撑。建立风险核查处置机制，各有关部门接到风险预警后，及时开展风险处置工作，并实时反馈处置结果。（牵头单位：省政务服务管理办公室；责任部门：省有关部门；完成时限：2019年11月30日）

　　3.建设分析评价系统。强化对监管工作的综合分析和评价，实现监管过程“看得见”、可追溯，加强对本地监管工作情况的监督。依托监管数据中心归集的监管数据，对各级各有关部门执法监管动态情况开展多维度分析，并进行可视化展示。为领导决策、政府管理、社会服务提供数据支持，实现对监管的“监管”。（责任部门：省政务服务管理办公室；完成时限：2019年11月30日）

　　4.监管业务系统对接。有监管系统的部门要按照省级系统对接规范，加快现有监管业务系统（见附件）、“12345”、“12315”等投诉举报系统的整合改造，实现与河北省“互联网+监管”系统对接，全周期记录监管过程，做到任务执行全过程“看得见”、可追溯。（牵头单位：省政务服务管理办公室；责任部门：省有关部门；完成时限：2019年9月30日）

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各地各有关部门要充分认识全省“互联网+监管”系统建设工作的重要性，提前做好人员和经费保障，建立主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓、有专门机构和专门人员具体负责的工作机制，在省政务服务管理办公室的具体组织下，精心安排部署，落实具体责任，把好时间节点，确保工作顺利推进。

　　（二）坚持问题导向。各地各有关部门要围绕当前监管工作中的薄弱环节和关键问题，在系统设计、运行机制、应用效果等方面探索创新。省政务服务管理办公室会同省司法厅、省市场监管局等部门，加大技术指导力度，认真做好标准解读、业务培训、技术咨询等相关工作，采取分期分批统筹对接工作，切实保障对接工作顺利开展。

　　（三）加强督导考核。各地各有关部门要按照责任分工和进度安排，采取有力措施，严格按照时间节点完成建设和对接工作。对工作推进迟缓、不按要求报送材料、不按时限进行对接的，将按有关规定严肃追责。

　　附件：项目前期涉及部门系统建设情况

　　附件.pdf